宿州市2024年上半年重大项目自然资源要素保障情况新闻发布会

会场

主持人：

各位媒体朋友，大家好！欢迎各位出席宿州市2024年上半年重大项目自然资源要素保障情况新闻发布会。本场发布会，我们很荣幸邀请到宿州市自然资源和规划局党组成员、副局长曹西平，宿州市自然资源和规划局国土空间用途管制科科长朱旭昊到会，向大家介绍2024年上半年全市重大项目自然资源要素保障工作开展情况并回答记者朋友们关心的问题。

今天到会的媒体有：拂晓报、宿州广播电视台、人民数字、中安在线、宿州发布。感谢各位媒体朋友的到来。

首先，请曹局长通报有关情况。

市自然资源和规划局党组成员、副局长曹西平

曹西平：

各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们，大家好！

今天，我们在这里召开宿州市2024年上半年重大项目自然资源要素保障情况新闻发布会，在此，我谨代表宿州市自然资源和规划局向与会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、关注、支持我市自然资源和规划事业及重大项目自然资源要素保障工作的社会各界表示衷心的感谢！

下面，我向大家简要通报我市上半年重大项目自然资源要素保障的工作情况。

一、扎实开展重大项目征地前期工作

一是强化服务意识。主动对接、靠前服务、专人负责、全流程跟进做好重大项目自然资源要素保障，既当好参谋助手，又做好“服务员”。加强对项目单位及第三方业务人员的指导，详细解读用地报批最新政策，对遇到的疑点进行逐一解答，对遇到的难题，积极化解矛盾，攻坚克难，件件有落实。

二是建立重大项目会商机制。坚持“资源要素跟着项目走、项目跟着国土空间规划走”，以服务保障重大项目建设为主要目标，强化资源要素保障。要求县区在项目用地组卷报批前，对涉及批次或单选、城镇开发边界内或外等重要政策运用流程，报告市局研究会商，精准确定报批方式和思路，避免失误重复，提高用地报批效率。

三是加强沟通对接。各县（区）局、有关单位作为征地报批牵头部门，要在当地政府统一领导下，加强与财政、人社、生态环境、林业等相关部门沟通对接。结合工作要求，优化完善市级重大项目调度推进机制，对符合纳入省级重点项目库的项目应纳尽纳，实行专人负责、立报立审，为项目用地报批提供高效优质的服务。

二、多措并举，推进重大项目建设用地审批

根据《安徽省人民政府关于委托用地审批权决定》（皖政〔2021〕32号）文件精神，将依法由省人民政府审批的分批次农用地转用、土地征收及城乡建设用地增减挂钩实施规划事项，委托给宿州市人民政府批准，我市市委、市政府高度重视，持续优化建设用地审查报批流程，改进审查方式，根据部、省最新政策规定，创新审查方式，进一步压缩审批时限，全面提升审批时效，快速高效批准项目用地。

一是实施限时办结。对报件上传内网后每个环节的审查时限进行严格把控，确保每个报件的审查时限不超过15个工作日，明确监督管理和向县区、园区的考核细则，倒逼用地审批提速提效。

二是支持重点项目用地。对亟需服务保障的重点项目，采取提前介入跟进、优化审查时序、“多审合一、并联审批”等方式，限时办理委托审批各项工作。

三是提升担当意识，容缺受理。充分利用“一周一次规委会”机制，保证重大项目用地能在第一时间上会研究并下达用地批复，保障项目用地需求。2024年上半年，全市共获批55个建设用地报件，获批用地总面积0.78万亩，为全市经济社会发展提供强有力的土地要素支撑，保障灵璧县何山水库工程项目、G237苏皖省界至砀城北段改建工程、淮宿蚌城际铁路宿州西站连接线（G344西延工程）项目、中央储备粮宿州直属库新建项目、运粮河治理工程等省市级重点项目及时落地。

三、用足用活政策，加大要素保障力度

今年上半年，结合省政府印发的《安徽省2024年重点项目清单》，我局开展了省政府重大项目用地清单制定工作；通过市县两级联动工作机制，充分征求能源、交通、水利等市直相关部门意见，并安排各县区自然资源和规划局主动对接属地政府及相关部门，确保重大项目均纳入《2024年省级人民政府重大项目用地清单(第一批)》。据统计，全市范围内纳入清单项目共14个，占地规模约2003公顷，用地计划需求约1823公顷，涉及引江济淮工程（安徽段）、宿州奎濉河综合治理工程、S02徐州至商丘高速公路宿州段等能源、交通、水利重大项目。

对于清单内未能通过自然资源部审核的重大项目、未能纳入重大项目清单的单独选址及城镇村批次重大项目用地，我市将以本年度存量土地处置规模为基础核定的新增建设用地计划指标予以重点保障，对保障不足部分，通过争取省级统筹调剂用地计划指标予以保障。

同步推进城乡建设用地增减挂钩工作，加大增减挂钩节余指标交易和储备力度，加大对批而未供和闲置土地处置力度，折算出更多的增存挂钩指标，用于保障未纳入重点项目清单的土地报批指标需求。全面加大我市重大项目要素保障力度。

我局将在市委市政府领导下，对项目指标应保尽保，继续加强承接省政府委托用地审批权工作制度建设，坚持审批工作“回头看”，不断总结工作经验，优化完善审批流程，强化审批监督管理，提高审批质效，进一步做好土地要素保障和支撑工作，不让任何一个项目因土地要素保障不力与宿州失之交臂。

主持人：感谢曹局长的情况介绍，下面是问答环节，欢迎各位记者朋友就您关心关注的问题进行提问，也请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

记者：请问重大项目用地方面遇到问题如何去解决？

答：为了解决这个问题，市委市政府高度重视，我局会同市发展改革委等部门联合建立了资源要素保障会商机制，针对项目遇到的问题，不定期会谈会商，为企业排忧解难。

按照“资源要素跟着项目走、项目跟着国土空间规划走”的要求，会商机制坚持问题导向，对重大项目推进中遇到的规划选址、用地计划、土地征收、耕地占补平衡、环境容量等堵点、难点问题，有针对性地开展会商协调。十大新兴产业项目、现代服务业重大项目、省级重大招商引资项目等用地事项，均可纳入会商范围。会商机制形成市县全覆盖的会商格局，内容覆盖项目用地“全链条”，采取视频会商与现场会商相结合方式，让会商走进开发园区、项目建设工地、问题所在现场等，让项目主管主体不跑路、少跑路，就地就近解决问题，提高问题解决率，确保会商效果。

记者：请问项目建设用地应该报谁审批？

答：根据《中华人民共和国土地管理法》规定，征收下列土地的，由国务院批准：

（一）永久基本农田；

（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

（三）其他土地超过七十公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。其中，由省人民政府审批的分批次农用地转用、土地征收及城乡建设用地增减挂钩实施规划事项，委托给宿州市人民政府批准。

三、能不能给我们介绍一下土地征收的最新政策？

最新土地征收政策是省政府于2023年11月28日公布的《安徽省土地征收及补偿安置办法》，该办法于2024年5月1日起施行。

《办法》强调，一是土地征收具体事务可以由乡镇人民政府（街道办事处）或者土地征收实施机构承担。二是增加了现状调查结果公示、在政府门户网站公示三公告的程序，进一步保障了农户知情权。三是明确了农户签字比例，与拟征收土地的所有权人签订征地补偿安置协议的比例应当达到百分之百；与拟征收土地的使用权人签订协议的比例不得低于百分之九十。对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，在取得征地批准文件后作出征地补偿安置决定。

主持人：谢谢各位记者朋友的提问。刚才，两位领导围绕2024年上半年全市重大项目自然资源要素保障工作开展情况这一主题与大家展开了互动交流，希望广大媒体朋友积极关注，广泛开展宣传报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家！